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关于印发《2017年全市减轻企业负担工作要点》的通知

作者: 文章来源:推新办 发布时间: 2017-05-26 字体:【】【】【

娄减负〔2017〕1

 

娄底市人民政府减轻企业负担领导小组

关于印发《2017年全市减轻企业负担

工作要点》的通知

 

各县市区人民政府、娄底经济技术开发区、万宝新区减轻企业负担领导小组,市人民政府减轻企业负担领导小组各成员单位,各有关单位

    根据国家和省减轻企业负担工作总体部署,按照市委、市政府减轻企业负担工作安排,经报请市政府领导批准,现将《2017年全市减轻企业负担工作要点》印发给你们,请结合实际,认真组织实施(市减负办联系电话:8311210)。

 

                                                                                                                                                                                                   娄底市人民政府减轻企业负担领导小组

                                                                                                                                                                                                                        20175 22


2017年全市减轻企业负担工作要点

 

根据国家和省减轻企业负担工作总体部署,为切实做好2017年全市减轻企业负担工作,更加突出降成本、减负担的目标,更加注重深化企业服务的工作取向,更加强化各级减轻企业负担工作机制的组织协调作用,继续以深化实施涉企行政事项清单制度为核心,以发现和解决涉企负担问题为突破口,推动各项惠企减负政策和重点工作任务落实落地,切实制止各种清单之外的涉企乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款行为,进一步减轻企业负担和降低实体经济成本,为稳定经济增长和激发市场活力营造良好环境。现将全年工作要点和分工安排明确如下:

1、督促各县市区、各有关部门巩固好近年清理规范涉企收费专项行动和专项检查等系列行动成果,在全面进行回头看的同时进一步组织开展专项检查,确保各项问题的整改措施落实到位。深入清理涉企收费项目,深入实施涉企收费清单制度,督促县市区和各有关部门按照统一规范的格式形成常态化公示机制,接受社会监督。牵头单位:市财政局、市发改委;责任单位:领导小组成员单位等市直有关部门;完成时间:10月底)

2进一步清理、整合和规范一批涉企行政事业性收费和政府性基金项目,取消政策效应不明显、不适应市场经济发展的市级收费项目根据国家和省涉企行政事业性收费有关政策,逐步降低涉企行政事业性收费标准,切实减轻企业负担。牵头单位:市财政局市发改委;责任单位:领导小组成员单位等市直有关部门;完成时间:10月底)

3进一步清理规范重点领域涉企收费,全面梳理政府定价目录内各项涉企经营服务性收费,取消不合理收费项目,放开具备竞争条件的涉企经营服务政府定价,降低偏高的收费标准。加强行政审批中介收费监管,督促各县市区、各部门根据行政审批前置中介服务事项目录清单对本领域中介服务收费进行清查,取消不合法不合理的收费项目。继续推动行业协会商会在机构、职能、资产财务、人员管理等事项与行政机关分离,从源头规范行业协会商会涉企收费行为。继续规范进出口、金融、建设等重点领域和环节收费。(牵头单位:发改委、财政民政局、市商粮局、娄底银监分局;责任单位:领导小组成员单位等直有关部门;完成时间:11月底)

4建立健全涉企监督检查清单制度,深入清理、规范涉企监督检查事项,将保留事项的依据、主体、内容、方式和频次等建立清单并向社会公布。进一步规范对企业的监督检查行为,落实市场监管领域随机抽查制度,加强综合执法检查和事中事后监管。(牵头单位:发改委、工商局;责任单位:领导小组成员单位等直有关部门;完成时间:10月底)

5继续清理取消没有法律、行政法规依据或未经国务院批准设立的涉企保证金项目,对照中央公布的涉企保证金项目清单,进一步清理规范级涉企保证金项目并适时公布清单;督促各县市区按照统一规范的格式公布本地区涉企保证金项目清单,建立常态化的公示机制。继续落实好工程建设领域保证金清理规范各项措施,巩固相关工作成果。做好清理规范相关后续工作,坚决查处各种清单之外违规向企业征收保证金的行为,推动有关部门加强事中事后监管和信用体系建设,在保障必要的行政管理工作同时,最大限度减少对企业资金的占用(牵头单位:财政住房和城乡建设;责任单位:领导小组成员单位等直有关部门完成时间:11月底)

6坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派行为。取缔违规设立的收费项目,制止超范围、超标准、超时限征收行为。整治依托各种电子政务平台以及行政审批、执法检查等行政职权向企业提供经营服务的行为,取消不合理的收费项目。制止行业协会依托主管部门有关规定强制企业入会,或利用行业影响力以评比达标、评审达标方式收取费用等行为,取消违规收费项目。制止借公共活动及其他名义强制要求企业捐赠赞助、强制要求企业订购报刊杂志、强制要求企业接受指定服务并付费、强制占用企业财物等各种摊派行为。(牵头单位:减负办、发改委、财政民政;责任单位:领导小组成员单位等直有关部门;完成时限:10月底)

7、进一步完善涉企负担问题查处机制,健全完善市县级减轻企业负担投诉举报平台联动机制及时发现、交办、查处涉企负担问题,对各类问题及时调查核实提出处理意见,并协调有关部门予以解决。建立涉企案件台账管理和办理情况定期通报制度,并将问题办理结果告知相关企业及当事人,确保件件有落实、事事有回音。对确属乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的违规行为要坚决处理,并按照有关法律法规要求,追究相关单位和责任人的责任。牵头单位:市减负办责任单位:领导小组成员单位等直有关部门;完成时限:11月底)

8、积极对接国家省市降低实体经济企业成本系列政策措施,在降低企业税费负担、制度性交易成本、用工成本、财务成本、生产要素成本等方面,结合我市实际出台更具针对性、操作性的政策措施,为企业生产运营添油助力。牵头单位:市发改委;责任单位:市财政局、市经信委、市人社、市交通运输、市国税局、市地税局、娄底银监分局等有关部门;完成时间:9月底)

9、继续通过多种形式对惠企减负政策进行宣传解读,重点对涉企收费检查等行政事项清单进行广泛宣传,让全社会知晓和熟悉清单。依托减轻企业负担综合服务平台,不断完善企业减负网络宣传阵地。组织做好减轻企业负担政策宣传周活动,协调各县市区、各市直有关部门开展形式多样的宣传培训活动。牵头单位:市减负办责任单位:领导小组成员单位等直有关部门;完成时限:10月底)

10继续发挥审计监督作用,市审计局在审计项目中关注涉企收费存在的问题,及时向有关部门通报审计发现的问题,加大审计结果公告力度,形成督促政策落实和规范涉企收费的长效机制。(牵头单位:审计局;完成时间:12月底)

11、认真抓好企业负担在线调查。按照国家和省里要求完成全国企业负担在线调查工作,组织市内企业做好调查培训和填报工作,进一步扩大调查样本,摸清企业的负担问题和政策诉求。牵头单位:市减负办;完成时间:7月底)

12、深入开展企业负担状况调查评价。开展对全市企业负担状进行广泛调查与综合评价,进一步创新调查方式、完善调查指标、提升调查质量,并督促各县市区、各部门针对评估中反映的问题不断改进工作方式,提升工作实效。对在调查中收集企业反映强烈的具体问题和建议,要继续采取交办督办的形式,协调有关部门予以解决并完善通报反馈机制,确保问题解决到位。加强涉企负担重点问题研究,提出有针对性的政策建议。牵头单位:市减负办、市统计局;完成时间:12月底)

13、开展减轻企业负担工作调度考核。各县市区、各相关部门要严格按照工作安排要求,在规定的时间内完成各项工作任务,并及时报送相关工作完成情况书面材料。要明确减轻企业负担工作的主管领导和专职工作人员,加强减轻企业负担工作的综合调度和数据报送工作,及时、准确反映企业减负工作动态。各县市区、各相关部门的工作完成情况纳入2017年全市绩效评估指标体系考内容。牵头单位:市减负办;完成时间:12月底)


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