娄经信复字〔2017〕18号 办理结果分类：A
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关于市五届人大一次会议第9号建议
办理情况的答复
内容摘要：新化水酒有做大做优做强的基础和必要。下一步我们将以规划引领、完善标准、创建品牌、集聚发展，集中要素支持水酒产业。
胡雯晖代表：
您提出的“关于扶植新化水酒产业做大做优做强的建议”收悉，市政府分管领导和我委高度重视，由委一把手为第一责任人，开展调研、考察，组织座谈。现将办理情况答复如下：
一、新化水酒产业基本情况
新化水酒产业近年来发展迅速，势头良好。据统计，现有水酒企业62家，规模以上水酒生产企业14家，其中市级龙头企业4家。拥有“盛教醇”、“桃林园”、“又一桥”、“醇阳美”等20多个成熟的品牌，有2个产品获湖南省著名商标，6个产品获省农博会金奖，目前正在积极申报地理标志产品。新化县水酒年产量达1万吨，年产值3亿元，产品远销全国二十多个省市，在中国黄酒类产品中异军突起。新化水酒具有如下特点及优势：
1、新化水酒历史悠久，文化底蕴深厚。新化水酒起源于商周，形成于唐宋，繁荣于明清，至今已有约3000年历史，与政治、经济、文化、民俗、礼仪等紧密相联，形成了新化水酒悠久独特的文化底蕴。
2、新化水酒原料独特。糯米采用产自海拔400—800米的高寒山区，山高气温低，糯谷生育期长，熟全熟透，颗粒饱满，米质晶莹透亮，含有人体需要的18种氨基酸和蛋白质、维生素等多种营养成分。用水选用本地优质山泉水，无任何污染，酿出来的水酒呈淡黄色，糖份低、清爽醇厚、历久弥香。酒曲采用传统的天然中草药酒药—辣醪草或决明子，非任何化学酒曲可比。优质的原材料保证了水酒的内在品质。
3、新化水酒制做工艺特别。酿造新化水酒要经过近20道工序，每个环节都做到精益求精，火候精准，原浆酒酿造过程至少耗时100天以上。发酵酒无须任何勾兑，保持“原汁原味”，造就了有别于其他酒类的独特品质，喝了不上头、不口干、不反胃，口感纯正，后劲十足。
4、新化水酒家喻户晓，具有传统的消费习惯。在新化无酒不成席，无酒不成欢。婚丧嫁娶、寿宴节庆、庆功会、祭奠等民俗活动中，都要用到水酒。新化水酒与“崇文尚武，厚德重义”的梅山文化一脉相承，具有传统的大众消费习惯。
5、新化水酒带动能力强。新化水酒可带动包装、瓷器、农业、旅游等产业的发展，目前新化县参与水酒产业开发的农户近2万户。
虽然新化水酒目前发展势头良好，但也存在一些问题。一是品牌影响力弱，缺乏叫得响的龙头企业。虽然现在有几个品牌，但品牌影响力还不够，企业规模太小，没有响当当的龙头企业。二是企业基础薄弱、资金短缺。通过调研了解，目前新化县水酒生产企业生产规模普遍偏小，厂房建设不规范，有的企业生产设备不齐全，有的生产设备陈旧，制约了企业发展。特别是多数生产企业资金短缺，严重制约了生产经营、规模扩大和企业转型升级。三是标准不统一，质量监管困难。由于目前全县水酒行业没有统一的技术标准和质量标准，企业无法从原材料质量、酿造工艺等方面进行标准化生产，造成水酒产品口感不一、产品质量不一，监管部门也难以对产品质量进行监管。四是销售渠道不畅、存在无序竞争。有些企业由于管理问题，产品宣传不到位，造成产品销售不畅，原酒积压较多，特别是有些企业不遵守行规行约，造成企业之间无序竞争，造成市场混乱，影响产业整体发展。
二、扶植新化水酒做大做优做强的措施
新化水酒有做大做优做强的基础和必要，下一步，我们将会同相关部门做好以下几方面的工作：
1、做好产业发展规划，以规划引领产业做大做优做强。由经信科局牵头，组织发改、财政、农业、旅游等有关部门制定新化水酒发展规划，明确产业定位、发展目标，以规划引领产业做大做优做强。
2、做好产品标准，以标准指导企业做大做优做强。为规范新化水酒的原材料供应，规范工艺技术、实施标准化操作、标准化生产、标准化包装、标准化销售、充分发挥新化水酒的文化技术优势，必须制订新化水酒行业地方标准。因此，要组织相关部门和专业人员编写好新化水酒地方、企业标准。
3、做好产业宣传，以宣传促进产业做大做优做强。采取举办水酒文化节、组织企业积极参加各类展览展销、主办各类研讨等活动，宣传新化水酒，提高新化水酒在全省、全国的知名度。
4、做好品牌的创建，以品牌带动产业做大做优做强。要制定好新化水酒品牌创建规划，争取用五年的时间获得一个国家驰名商标，一个国家名牌产品，完成新化水酒地理标志产品的申报、获准。
5、做好产业融合，与文化、旅游等产业相互促进，以融合拉动产业做大做优做强。
6、做好行业集聚，以集聚效应促使产业做大做优做强，争取把新化圳上镇打造成新化水酒、旅游、文化、农耕等产业融合的特色小镇。
7、政府及各部门支持新化水酒做大做优做强。新化水酒产业发展，需要政府主导，各个职能部门大力支持。新化县政府要针对水酒产业发展出台专项政策，相关部门要常态化支持水酒产业发展。农业部门要安排项目、投入资金、切实抓好优质糯米稻基地建设，确保水酒酿造原材料供应。发改、经信、科技等部门在项目申报中要重点考虑新化水酒企业的项目，择优支持，连续支持，引导、支持企业破解发展中的难题。争取支持新化水酒产业作为我省“五湘”产业中的一个重点产业进行打造，将新化水酒做成全省的优势特色产业。
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2017年8月2日
单位签发领导：曹刚
承办人及电话：李铁军 15007383281
抄送：市人大常委会联工委、财经委，市农业委，市政府办公
室建议提案办理科。
