娄底经信快报第1期

 

 

 

第1期

（总第23期）

365bet备用网址器主办        2015年1月28日

 

新年致辞

市经信委党委书记、主任  陈奉文

飞马奔腾辞旧岁，三羊开泰迎新年！

值此新年到来之际，谨代表委班子、全体干部职工,向关心支持市经信委工作的各级领导、各界朋友，向耕耘在一线、为娄底新型工业化和信息化发展无私奉献的经信战线朋友们，向全市人民，致以衷心的祝愿，祝愿大家羊年吉祥、身体健康、阖家欢乐、万事胜意！！！

过去一年，是极不平凡的一年。

受国际国内复杂多变的经济形势影响，我市工业经济面临着经济下行压力增大，产能过剩矛盾加剧，生产要素成本上升，实体经济利润下降，融资贷款艰难等方面的严峻考验，传统支柱产业受到的冲击巨大，面临的困难前所未有。

但在恶劣形势下，我们没有退缩，在市委市政府的坚强领导和市人大、政协的监督支持下，全市工业战线积极调思路、转方式、稳增长；艰难逆境中，我们没有等待，深入调研，找准症结，一企一策，精准发力、倾力帮扶；陈旧体制内，我们没有顺从，工业战线戮力改革，清积弊、除沉疴、促发展。从单一到多元、从粗放到精细、从分散到联盟、从传统到新型，力推传统产业高新化、新兴产业规模化、特色产业集群化，实现了娄底工业经济稳中有进、进中显优，也推动了娄底工业在发展中转型，在转型中发展。

这一年，群众路线的开展，深化改革的推动，企业帮扶的促发，进一步坚定了实体企业阔步前行的信心，提振了全市上下干事创业的激情。一座城市的力量，在帮扶中不断唤醒，在发展中有力凝聚，在危难时全面迸发。作为重化工为主的老工业城市，9.5%的规模工业增速，内涵远比其他非资源、非重工业城市要丰富，意义远比同方阵兄弟市州要深远，赋予我们希望的同时，更加坚定了我们前行的步伐。

新的一年，市经信委将坚持“发展优先、稳中求进”的工作总基调，认识新常态，适应新常态，把握新常态，矢志不渝深化改革，激发释放发展活力。一是着力服务转型，全面推进经济体制改革，进一步深化企业帮扶，进一步加快平台搭建，营造良好氛围，让更多工业企业来娄底安家、在娄底兴家、在娄底富家；二是着力发展转型，进一步推进“四转三化”，进一步突出产业集聚，着力新兴产业做强、特色产业做大、传统产业做精。三是着力项目推动，进一步集聚生产要素，进一步优化发展环境，狠抓在建项目进度、竣工项目达产、投产项目效益。四是着力创新创造，进一步加大自主研发和两化深度融合，进一步促进产学研结合，力推产品升级、产业升级、行业进步。

2015年，是十二五规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。在市委、市政府的坚强领导下，在全市各界的大力支持下，市经信委将与全市工业战线一道，勇立潮头、勇涉险滩，勇踏征程，以更加理性务实的工作作风，以更加科学有效的应对举措，努力让娄底这朵工业之花，开得更盛、更艳、更美！

【经信视点】

把握高铁发展新机遇，提升区域经济竞争力。2014年12月16日，沪昆高铁湖南段胜利通车，标志着娄底进入了高铁新时代。

高铁时代的到来，将对沿线地区的经济发展带来巨大影响。最直接的影响，一是带动沿线地区第三产业的发展。通过高铁所产生的“时间—空间收敛”效应，压缩沿线城市之间的空间距离，节约旅客一定地域范围的旅行时间，便于从事更多的经济和社会活动，吸引客流来发展第三产业，尤其是促进沿线城市旅游、商贸、房地产、文化教育等现代工业服务业的发展，旅游业将是最先和最直接的受益者。二是促进沿线产业带的形成。交通基础设施是影响产业布局和产业转移的重要因素之一。高速铁路的建设使得沿线区域间的人流、物流、资金流、信息流等生产要素交流日趋频繁，加快区域间的产业分工合作促进高铁沿线形成以产业链、产业集聚带为基础的产业分工和布局，进而形成沿线城市新型产业带。间接影响，一是加快沿线产业转移。由于高铁扩大了经济的空间半径，许多原先布局在个别区位和交通优势突出城市中的产业，将逐步向高铁沿线城市或地区扩散，主要表现为产业的空间转移和上下游产业的空间再布局。如武广高铁开通后，湖北的咸宁、湖南的岳阳就已分别成为两省承接产业转移升级的“桥头堡”，衡阳在武广高速开通后的前半年，引进外资同比增长30%。二是推动产业转型升级。一方面，由于交通条件的不同，不同地区对不同产业的吸引力不同，交通条件越优越的区域，其产业结构的层次也越高。高铁的发展使其通过“时间—空间收敛”效应、“费用—空间收敛”效应，“成本收敛—流量扩张”效应和“匹配—空间协同”效应所营造出的不同空间区位优势更加明显，导致优质生产要素更加集聚，改善了沿线传统产业的发展环境，提升其市场竞争能力，进而加快转型升级步伐。另一方面，将诱增形成新兴产业，培育发展新的高铁产业，促进产业结构优化调整。如前文所言，高铁的开通会直接带动现代服务业的发展，尤其是会培育形成一些原本不具发展基础和发展优势的高端服务业，成为带动城市发展的新的增长极。

高铁作为外部条件之一，对不同的产业发展有不同的影响，有诱增、有带动，也有削弱、有逼退。在看到正面影响的同时，也要看到其带来的风险，特别是要尽量避免“过道效应”（指人流、物流、资金流等仅在当地经过，而对当地没有起到任何影响）和“虹吸效应”（ 指当地的人流、物流、资金流等被沿线大城市所吸走、抽离）发生。

因此，作为新兴高铁城市，我们必须高度重视高铁对沿线地区产业发展的影响。一是要做到早介入、早谋划，早制定合理的产业发展规划，指导产业科学发展和合理布局。二是要坚持差异化、错位化发展，合理有序发展和布局相关产业，避免同质化、同构化现象发生。新化的电子陶瓷、涟源的煤机、双峰的农机、娄底城区的机加工和汽车配套零部件、梅山旅游文化和国藩乡土文化等在全省及至全国都具有比较优势和特色，要借助高铁机遇，尽量放大特色产业优势，强化自身优势产业在沿线地区的主导地位。同时要积极培育发展高铁沿线产业链中的短板产业，奠定自身在整个高铁产业链条中的位置。三是要完善发展高铁产业的自身配套。积极改善交通基础设施等硬件配套设施，规范优化服务市场等软件环境，通过完善自身配套，加快接轨，使高铁效应最大化，避免“过道效应”和“虹吸效应”出现。

                                         （政策法规科）

               

【工作动态】 

市经信委召开2015年工作思路务虚会。1月4日，市经信委组织全委机关干部召开2015年工作思路务虚会。在对2014年工作总结回顾的基础上，对2015年工作进行了展望和谋划，理清了发展思路。委党委书记、主任陈奉文在会上指出，2015年工业和信息化工作，要突出中心、务实作为；要利用倒逼机制，做好转型升级文章；要围绕产业链延伸，做好招商引资文章；要把帮扶企业作为经信委永恒而温馨的课题去做；并提出，干部队伍作风建设永远在路上。

                                         （政策法规科）

 

市经信委联手建行合力破解小微企业融资难题。近期，市经信委多次与建行娄底分行进行协调，就联手推出“助保贷”业务进行了深入沟通。据了解，建行“助保贷”业务具有投入小、风险低、作用大等特点，如政府部门注资2000万元风险补偿资金，即可撬动银行2-3亿元授信，小微企业仅需提供40%的担保，政府部门只对2000万元风险补偿金承担风险。目前，市经信委与建行娄底分行在注资建立“助保贷”资金池，建立共管平台和刷选入池企业等方面表达了初步合作意向。

                                         （政策法规科）

 

    中小企业论坛峰会助力企业发展。1月15日，由经信委组织的中小企业论坛第一届峰会在娄底职院举行，全市中小企业家、创新创业青年等共200余人参加，峰会紧紧围绕大数据管理与企业发展、移动电子商务对中小企业发展的作用两个主题展开。与会专家着眼未来发展趋势，详细阐述了在工业4.0时代，中小企业应如何加强大数据的分析运用，借以提升企业的精细化管理和效益；以及通过加强对移动电子商务的认识、了解和应用，促进娄底中小企业积极抢占电商时代的营销制高点，助推企业持续快速发展。论坛峰会对我市中小企业家开阔视野、转变思维、对接发展趋势产生了较好的作用。据悉，市经信委将会持续举

行论坛峰会，为我市中小企业发展助力添劲。

                               （政策法规科、中小企业局）

 

【县市快讯】

涟源市开篇布局谋划应急产业发展。立足资源枯竭型城市、老工业基地等实际，涟源市经信局紧紧抓住应急产业发展机遇，在娄底市经信委的具体指导下，邀请中南大学专家教授开展了为期两周的应急产业规划调研，力求寻找新的经济增长极，努力实现传统产业转型升级，为涟源市经济社会发展注入新活力。                 

（涟源市经信局 ）

 

娄星区强力助推工业企业冲出“雾霾”。 2014年，娄星区严格按照“转方式、调结构、稳增长”总体要求，着力推动产业转型升级，大力实施“四年帮扶行动”，全力打好产业振兴攻坚战，在逆势中实现了娄星工业济健康平稳发展。规模工业企业（除涟钢）累计完成产值263.4亿元，同比增长8.6%，辖区内规模工业企业（除涟钢）累计完成增加值69.2亿元，同比增长10.2%，增速排名全市第一。

对接政策，积极争取扶持资金。积极推荐26个重点项目成功加入湖南省“四千工程”项目库，帮助高盛板业、贝尔科技、光华机械、同丰科技、共创有色5家企业成功申报战略性新兴产业。帮助富厚酒业、靖诚铝业争取省新型工业化资金170万元，帮助光华机械、三星矿山、健民食品、共创有色金属等企业争取省专新特精技改等项目资金100余万元，为高盛板业、高溪集团、富厚酒业等19家企业申报了市新型工业化、战略新兴产业和中小企业发展资金，有望争取资金200余万元。

倾力帮扶，助推企业“迈坎过河”。 及时出台了《关于进一步扶助实体经济发展的若干措施》，制定了10条优惠措施，全力帮助企业渡过难关。全力开展“践行群众路线 帮扶实体企业”活动，精心遴选了30家与重点项目建设紧密相关的企业进行重点帮扶，继续实行“30名区级领导、30个区直帮扶单位挂点联系重点工业项目（企业）”，竭力帮助企业解决资金、土地、人才等方面的困难，为企业生产经营创造良好的发展环境。

牵线搭桥，多措并举破解难题。组织40余家企业参加银企对接会，成功签约64亿元，其中湖南鸿冠、鸿星洗煤、湖南格仑新材料、庆阳牧业分别签约11650万元、4000万元，3000万元、2000万元；与省中小企业服务中心签订了《湖南省中小企业融资超市合作协议》，为娄星区企业增添了一个了解融资渠道和融资信息的平台，开辟了一条通畅的融资通道，有效破解融资难题，推动了娄星实体经济的发展。

                                          （娄星区经信局）

 

    娄底市盐务管理局荣获全省盐政管理先进单位。1月19日，在长沙召开的全省盐政工作会议上，娄底市盐务管理局喜获“2014年度全省盐政管理先进单位”荣誉称号。

2014年，娄底市盐务管理局坚持在市委市政府的正确领导下，全面深化改革，努力推动盐政管理与市场管理高度融合，大力加强法规政策宣传和干部队伍建设，坚持依法行政、依法治盐，严厉打击各类涉盐违法犯罪，全市全年没有发生一起食盐安全事故，盐政管理工作跃上新台阶。

                                   （娄底市盐务管理局）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报：市委办公室，市政府办公室。

送：委领导

发：市加速推进新型工业化和信息化工作领导小组成员单位，各县市区委书记、县市区长、分管副职，娄底经开区、万宝新区管委会党委书记、主任、分管副职，各县市区经济和信息化工作局，娄底经开区、万宝新区产业发展局，重点产业园区，委机关各科室，委属各单位等。

编发：市经信委            审稿：张杰军         吴杨毅  陈代兵

联系电话：0738-8222327    电子邮箱：ldjxkb＠126.com