娄底市经信委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
作者： 文章来源： 发布时间： 2014-04-09 字体：【大】【中】【小】
根据中央和省委关于党的群众路线教育实践活动的统一部署，按照《中共娄底市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(娄发〔2014〕3号)要求，结合我委党委领导班子建设实际，现就我委深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委九项规定要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
（二）基本原则。坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，聚焦“四风”、解决问题、群众参与、真督实导，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
（三）对象范围。我委党的群众路线教育实践活动在本委机关、二级单位和基层组织开展。以领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系群众服务群众的执法部门和窗口单位，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
二、重点任务
主要任务是反对“四风”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让服务对象受益。
（一）着力解决“四风”突出问题。重点解决大局观念不强，个人利益至上，“中梗阻”、慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。重点防治门难进、脸难看、事难办和执法不公等问题。
（二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，以推进 “工业企业四年帮扶行动计划"为重要抓手，切实解决当前中小企业生产要素保障问题，畅通企业家诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，优化经济环境，让企业办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。
（三）加强基层服务型党组织建设。以推进基层党组织标准化建设为抓手，进一步做好基层党组织分类定级、晋位升级工作。深入开展“大调研、大帮扶、大服务”主题活动，充分调动党员、干部服务企业的积极性，保证企业家话有地方说、事有地方办，困难有人帮，问题有人管。
三、方法步骤和时间安排
（一）学习教育、听取意见（2014年2月24－3月25日）。
1、思想动员（2月24日－3月10日）。召开全体机关及二级单位干部职工大会，传达中央、省委和市委精神，对全委教育实践活动作出动员部署，党员干部开展教育实践活动提出要求。
2、学习教育（3月4日－15日）。采取多种方式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》、《厉节约反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。
3、广泛听取意见建议（3月16——25）。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈、设立征求意见箱等形式，广泛征求全委各科室、各党支部、各县市区经信局、各二级单位、“离退休老同志和基层党员群众的意见建议，特别要听取工作和服务对象的意见。重视来信来访等送上门的意见，对征集到的意见建议，要原汁原味进行梳理，及时向领导班子和党员领导干部反馈，为对照检查、开展批评和自我批评及解决问题打好基础。
（二）查摆问题、开展批评（2014年3月26一4月6日）。
1、撰写对照检查材料（3月26－3月21日）。本委领导班子、班子成员、其他党员、各二级机构班子及成员都要撰写对照核查材料，围绕为民务实清廉要求，对照党章以及中央、省委 、市委关于改进作风的有关规定，联系征求意见反映出来的问题，对近年来班子及个人在“四风”方面存在的突出问题进行深入剖析，紧扣主题，开门见山，结合实际，突出重点，分别写出对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费开支、职务消费、人情消费、公务用 车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，并明确努力方向和整改措施。主要负责同志主持起草本委对照检查材料。各班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。本委党委会及成员的对照检查材料形成后。要送市委督导组审阅把关。各二级单位班子及成员的检查材料要送本委群众路线教育实践活动督导组把关，其他党员的材料送各支部书记审核把关。
2、开展谈心活动（4月1—4月5日）。在充分听取群众意见的基础上，本委主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室或单位负责人谈心交心，坦诚交流思想，相互提醒帮助，开展深刻的批评和自我批评，努力把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
3、召开专题民主生活会（4月6－4月8日）。会前，要精心谋划、认真制定专题民主生活会方案，并报委督导组领导审批。
4、召开组织生活会（4月9－4月15日）。机关及二级单位以支部为单位组织党员及时召开组织生活会，开展批评和自我批评，并将组织生活会会议记录整理送人事科。本委领导干部同时要以普通党员的身份参加所在支部组织生活会。
（三）整改落实、建章立制（2014年4月16－5月15日）。
1、制定落实整改方案。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。要围绕群众反映强烈突出问题，要做到即知即改，立行立改。对重点问题，要有整改任务书、路线图、时间表、责任人，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。每位班子成员针对查摆出来的主要问题，提出整改落实措施。
2、开展专项整治。召开党委会，研究制定《市经信委关于超标配备公车及公车私用等五个专项整治工作方案》和《关于整治脸难看、门难进问题工作方案》及《关于整治形象工程、政绩工程问题工作方案》，对照整改方案不折不扣地落实专项整治任务，一项一项整治，一个一个攻坚，不达目的不罢休。
3、健全落实制度。以法制思维和法治方式抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。对贯彻党的群众路线已有的制度进行清理，对经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务新规定的，要抓紧修订完善，进一步改进工作作风、密切联系群众、加强自身建设等方面的长效机制。
四、加强分级分类指导
（一）加强组织领导。成立市经信委群众路线教育实践活动领导小组，由党委书记、主任陈奉文同志任组长，刘克明、李步春同志任副组长，唐建时、钱颂希、罗一鸥、陈桂良、曾小坤为成员。领导小组下设办公室，负责本委群众路线教育实践活动的日常工作。由李步春同志兼任办公室主任，吴龙清同志任办公室常务副主任，潘小燕、龙光军、郭立新、王光华任副主任，李小平、崔力、肖玲华、谢协和、周铁军为办公室成员。
(二）加强督促检查。本委向其所属二级单位派出督导组，由各分管领导任督导组组长，同时选派政治过硬、原则性强、责任心强的同志担任督导组成员（见附件：本委所属二级单位派驻督导组成员名单）。督导组要认真审阅各单位群众路线教育实践活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与二级单位专题民主生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。要及时发现和解决问题，有效传导压力，坚持标准、确保质量。
（三）强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央精神和省委、市委部署要求，宣传开展活动的成效。政策法规科要负责本委群众路线教育实践活动的宣传工作，利用本委网站和《经信快讯》广泛宣传先进典型，选树一批基层党员干部身边的先进典型。同时，加大反面典型曝光力度，建立曝光台，发挥警示和震慑作用，发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。
（四）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署结合起来，与做好当前本委各项工作结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在教育实践活动中激发出来的热情转化为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的强大动力，确保两手抓、两不误、两促进。
附件：本委所属二级单位派驻督导组成员名单
附件：
本委所属二级单位派驻督导组成员名单
组别 派驻单位 分工 姓名 职务
第1组 市散装水泥办 组长 刘克明 副主任
成员 吴龙清 机关党委书记
第2组 市墙改办 组长 唐建时 正处级干部
成员 谢协和 人事科副科长
第3组 市专线办 组长 陈桂良 总工程师
成员 郭立新 人事科长
一、总体要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委九项规定要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
（二）基本原则。坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，聚焦“四风”、解决问题、群众参与、真督实导，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
（三）对象范围。我委党的群众路线教育实践活动在本委机关、二级单位和基层组织开展。以领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系群众服务群众的执法部门和窗口单位，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
二、重点任务
主要任务是反对“四风”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让服务对象受益。
（一）着力解决“四风”突出问题。重点解决大局观念不强，个人利益至上，“中梗阻”、慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。重点防治门难进、脸难看、事难办和执法不公等问题。
（二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，以推进 “工业企业四年帮扶行动计划"为重要抓手，切实解决当前中小企业生产要素保障问题，畅通企业家诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，优化经济环境，让企业办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。
（三）加强基层服务型党组织建设。以推进基层党组织标准化建设为抓手，进一步做好基层党组织分类定级、晋位升级工作。深入开展“大调研、大帮扶、大服务”主题活动，充分调动党员、干部服务企业的积极性，保证企业家话有地方说、事有地方办，困难有人帮，问题有人管。
三、方法步骤和时间安排
（一）学习教育、听取意见（2014年2月24－3月25日）。
1、思想动员（2月24日－3月10日）。召开全体机关及二级单位干部职工大会，传达中央、省委和市委精神，对全委教育实践活动作出动员部署，党员干部开展教育实践活动提出要求。
2、学习教育（3月4日－15日）。采取多种方式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》、《厉节约反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。
3、广泛听取意见建议（3月16——25）。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈、设立征求意见箱等形式，广泛征求全委各科室、各党支部、各县市区经信局、各二级单位、“离退休老同志和基层党员群众的意见建议，特别要听取工作和服务对象的意见。重视来信来访等送上门的意见，对征集到的意见建议，要原汁原味进行梳理，及时向领导班子和党员领导干部反馈，为对照检查、开展批评和自我批评及解决问题打好基础。
（二）查摆问题、开展批评（2014年3月26一4月6日）。
1、撰写对照检查材料（3月26－3月21日）。本委领导班子、班子成员、其他党员、各二级机构班子及成员都要撰写对照核查材料，围绕为民务实清廉要求，对照党章以及中央、省委 、市委关于改进作风的有关规定，联系征求意见反映出来的问题，对近年来班子及个人在“四风”方面存在的突出问题进行深入剖析，紧扣主题，开门见山，结合实际，突出重点，分别写出对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费开支、职务消费、人情消费、公务用 车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，并明确努力方向和整改措施。主要负责同志主持起草本委对照检查材料。各班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。本委党委会及成员的对照检查材料形成后。要送市委督导组审阅把关。各二级单位班子及成员的检查材料要送本委群众路线教育实践活动督导组把关，其他党员的材料送各支部书记审核把关。
2、开展谈心活动（4月1—4月5日）。在充分听取群众意见的基础上，本委主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室或单位负责人谈心交心，坦诚交流思想，相互提醒帮助，开展深刻的批评和自我批评，努力把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
3、召开专题民主生活会（4月6－4月8日）。会前，要精心谋划、认真制定专题民主生活会方案，并报委督导组领导审批。
4、召开组织生活会（4月9－4月15日）。机关及二级单位以支部为单位组织党员及时召开组织生活会，开展批评和自我批评，并将组织生活会会议记录整理送人事科。本委领导干部同时要以普通党员的身份参加所在支部组织生活会。
（三）整改落实、建章立制（2014年4月16－5月15日）。
1、制定落实整改方案。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。要围绕群众反映强烈突出问题，要做到即知即改，立行立改。对重点问题，要有整改任务书、路线图、时间表、责任人，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。每位班子成员针对查摆出来的主要问题，提出整改落实措施。
2、开展专项整治。召开党委会，研究制定《市经信委关于超标配备公车及公车私用等五个专项整治工作方案》和《关于整治脸难看、门难进问题工作方案》及《关于整治形象工程、政绩工程问题工作方案》，对照整改方案不折不扣地落实专项整治任务，一项一项整治，一个一个攻坚，不达目的不罢休。
3、健全落实制度。以法制思维和法治方式抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。对贯彻党的群众路线已有的制度进行清理，对经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务新规定的，要抓紧修订完善，进一步改进工作作风、密切联系群众、加强自身建设等方面的长效机制。
四、加强分级分类指导
（一）加强组织领导。成立市经信委群众路线教育实践活动领导小组，由党委书记、主任陈奉文同志任组长，刘克明、李步春同志任副组长，唐建时、钱颂希、罗一鸥、陈桂良、曾小坤为成员。领导小组下设办公室，负责本委群众路线教育实践活动的日常工作。由李步春同志兼任办公室主任，吴龙清同志任办公室常务副主任，潘小燕、龙光军、郭立新、王光华任副主任，李小平、崔力、肖玲华、谢协和、周铁军为办公室成员。
(二）加强督促检查。本委向其所属二级单位派出督导组，由各分管领导任督导组组长，同时选派政治过硬、原则性强、责任心强的同志担任督导组成员（见附件：本委所属二级单位派驻督导组成员名单）。督导组要认真审阅各单位群众路线教育实践活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与二级单位专题民主生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。要及时发现和解决问题，有效传导压力，坚持标准、确保质量。
（三）强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央精神和省委、市委部署要求，宣传开展活动的成效。政策法规科要负责本委群众路线教育实践活动的宣传工作，利用本委网站和《经信快讯》广泛宣传先进典型，选树一批基层党员干部身边的先进典型。同时，加大反面典型曝光力度，建立曝光台，发挥警示和震慑作用，发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。
（四）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署结合起来，与做好当前本委各项工作结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在教育实践活动中激发出来的热情转化为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的强大动力，确保两手抓、两不误、两促进。
附件：本委所属二级单位派驻督导组成员名单
附件：
本委所属二级单位派驻督导组成员名单
组别 派驻单位 分工 姓名 职务
第1组 市散装水泥办 组长 刘克明 副主任
成员 吴龙清 机关党委书记
第2组 市墙改办 组长 唐建时 正处级干部
成员 谢协和 人事科副科长
第3组 市专线办 组长 陈桂良 总工程师
成员 郭立新 人事科长
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