中共365bet备用网址器党委班子深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

中共365bet备用网址器党委班子
深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
 
   根据中央和省委关于党的群众路线教育实践活动的统一部署，按照《中共娄底市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(娄发〔2014〕3号)要求，结合我委党委领导班子建设实际，现就我委党委深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
   一、带头开展党的群众路线教育实践活动
   群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要保证，是立足新起点推动娄底科学发展的重大契机。
   市经信委党委开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、省委九项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力提高做好新形势下群众工作的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系，充分发挥党密切联系群众的优势，为深入实施“科学发展，加速赶超，全面建成小康娄底”提供坚强保证。
   经信委党委率先和带头开展教育实践活动，对于加强党委自身建设，发挥示范引领作用，推动全委教育实践活动健康深入开展，具有重要意义。各党委会成员一定要以中央政治局为榜样，向市委常委会看齐，以身作则，率先垂范，带头开展学习教育，带头听取群众意见，带头查摆自身问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改落实，为全委各级各部门干部作出示范和表率，推动形成层层示范、上下连动的生动局面。
   二、着力查找和整改突出问题
   坚持问题导向，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
   （一）着力查找和整改在理想信念、思想意识和精神状态方面存在的突出问题。防止和克服理想滑坡、信念动摇，意志消沉、情趣低俗的现象。查找和克服思想保守、封闭僵化，回避矛盾、不敢较真碰硬的问题和倾向。防止和克服发展思路不清、创新意识不强、改革动力不足的问题和倾向。坚决反对傍大款找靠山、讲排场比阔气，求神仙拜佛祖、沉湎封建迷信的顽风陋习。认真解决工作中纪律松弛、拈轻怕重、不务实效的问题。努力做到勤奋敬业、锐意进取，坚持原则、敢抓敢管，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
   （二）着力查找和整改在遵守党内政治生活纪律、贯彻执行民主集中制、加强班子团结等方面存在的突出问题。防止和克服组织观念淡薄、纪律松弛、信口开河、口无遮拦的倾向。防止和纠正各自为政、各行其是，会上不说、会后乱说，重大问题不按规定请示报告的苗头或现象；查找和克服大局意识不强、本位主义严重，落实上级政策搞“上有政策、下有对策”的问题。查找和克服奉行“好人主义”，只栽花不栽刺，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止，当“好好先生”，做“老好人”的现象 查找和解决划地域、攀老乡，搞亲亲疏疏、团团伙伙，以感情论是非、拿原则做交易的问题。带头讲政治、顾大局、守纪律，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，用实际行动维护经信委领导集体的形象和权威，确保政令畅通、令行禁止，形成同心谋事、团结干事、奋力成事的生动局面。
   （三）着力查找和整改文山会海、弄虚作假、不求实效等形式主义方面的突出问题。防止和纠正忽视理论武装，学习满足于浅尝辄止、装点门面、流于形式的现象。查找和克服文风不实，官话套话多、群众语言少、说教味浓的倾向。查找和解决会议多、文件多、简报多、考核评比多、剪彩庆典多、领导小组多、事务性活动多的问题。防止和纠正下基层调研走马观花、蜻蜓点水、做做样子，坐在车上转、隔着玻璃看，只看“门面”、“窗口”，不看“后院”、“偏房”的问题和倾向。防止和纠正会议规模过大、会议时间过长、陪会领导过泛、解决实际问题不力、宣传报道夸大事实等问题。带头开短会、讲短话、不陪会，减少一般性、事务性活动和迎来送往，使本委党委成员有更多时间谋全局、议大事、抓落实。
   （四）着力查找和整改脱离实际上、脱离群众、消极应付、推诿扯皮等官僚主义方面的突出问题。查找和解决唯GDP论英雄，片面追求产值和速度，忽视生态环保的问题。防止和纠正劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。防止和克服长官意志、好大喜功，报喜不报忧的问题。防止和纠正高高在上、脱离群众的官僚作风，急功近利、违背民意的短期行为和主观臆断、脱离实际的“拍脑袋”决策。防止和纠正对待上级决策部署囫囵吞枣、断章取义，制定落实政策照葫芦画瓢、生搬硬套，完全不顾本地实际的问题和倾向。制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量效益不高等问题，树立重质量、重效益、重落地、重实际开工的招商引资导向。查找和整治假情况、假数字、假典型、假业绩。查找和整治“门难进、脸难看、事难办”、 “索拿卡要”、乱检查乱收费乱摊派问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，接地气、通下情，促进决策民主化、科学化，努力使决策更加符合实际，更加符合群众意愿。
   （五）着力查找和整改不思进取、讲究排场、玩风较重等享乐主义方面的突出问题。查找和整冶“庸、懒、散”。查找和整治上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目的问题。查找和整治公款高档消费。查找和整治借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。查找和纠正违规占用住房、办公用房和车辆，变相配备秘书等问题。防止和纠正照顾性、一般性、考察性出访安排。带头弘扬艰苦奋斗的优良作风，永葆清正廉洁的政治本色。
   （六）着力查找和整改铺张浪费、大兴土木、节庆泛滥等奢靡之风方面的突出问题。查找和纠正超预算或无预算安排支出，制止和纠正超范围、超标准报销费用。查找和纠正无公函接待、非公务接待，严查私客公待，制止和整治以招商引资等名义变相安排公务接待。防止和杜绝公款送礼。查找和纠正职务消费方面存在的问题。查找和整治节会、论坛、庆典等活动过多过滥、奢侈浪费问题，隆重、节俭、安全。查找和整治招商工作中入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品的问题。查找和整治违规设置“小金库”问题。制止和整治顶风违纪建设楼堂馆所问题。
   （七）着力查找和整改在选人用人方面存在的突出问题。坚决防止和纠正跑官要官、封官许愿、“跑风漏气”、任人唯亲，在选拔任用干部上防止和纠正唯身份、唯资历、唯学历、唯分数、唯票数选用干部。防止和纠正“临时动议”干部、带头执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，带头遵守干部人事纪律，带关抵制用人上的不正之风，带头营造风清气正的用人环境，坚持以项目看能力、以项目评业绩、以项目论英雄，旗帜鲜明选用引领型、实干型、创新型、奉献型、担当型、清廉型干部。
   （八）着力查找和整改在关系群众切身利益方面存在的突出问题。防止和纠正脱离群众的特权思想、冷漠态度和懒政行为。切实解决困难企业群众的生产生活问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让企业办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。
（九）查找和解决联系服务群众覆盖面不广、手段不新、措施不力、工作不实的问题。以推进基层党组织标准化建设为抓手，进一步做好基层党组织分类定级、晋位升级工作。深化开展“大调研、大帮扶、大服务”主题活动，充分调动党员、干部服务企业的积极性，保证企业家话有地方说、事有地方办，困难有人帮，问题有人管。
  三、方法步骤和时间安排
   （一）学习教育、听取意见（2014年2月24－5月5日）。
 1、思想动员（2月24日－3月10日）。召开党委会，传达中央、省委和市委精神，对全委教育实践活动作出动员部署，对本委领导班子及成员带头开展教育实践活动提出要求。
 2、制定方案（3月3日－3月7日）。召开党委会研究制定《市经信委党委党的群众路线教育实践活动实施方案》，并将《方案》送市委督导组和分管领导、联系领导审定。
 3、学习教育、调研（3月15日－4月5日）。采取多种方式，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。分组带领全委干部下到6个县市区调研全市700多户规模工业企业，开展“大走访、大调研、大帮扶”行动。
 4、广泛听取意见建议（4月6日—5月5日）。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈、设立征求意见箱等形式，广泛征求全委各科室、各党支部、各县市区经信局、各二级单位、离退休老同志和基层党员群众的意见建议，特别要听取工作和服务对象的意见。重视来信来访等送上门的意见，对征集到的意见建议，要原汁原味进行梳理，为对照检查、开展批评与自我批评和解决问题打好基础。
 （二）查摆问题、开展批评（2014年5月6日一6月30日）。
1、撰写对照检查材料（5月6日－5月20日）。本委领导班子、班子成员围绕为民务实清廉要求，对照党章以及中央、省委、市委关于改进作风的有关规定，联系征求意见反映出来的问题，对近年来班子及个人在“四风”方面存在的突出问题进行深入剖析，紧扣主题，开门见山，结合实际，突出重点，分别写出对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费开支、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，并明确努力方向和整改措施。主要负责同志主持起草本委对照检查材料。各班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。本委党委会及成员的对照检查材料形成后。要送市委督导组审阅把关。
    2、开展谈心活动（5月21—6月5日）。在充分听取群众意见的基础上，本委主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室或单位负责人谈心交心，坦诚交流思想，相互提醒帮助，开展深刻的批评和自我批评，努力把矛盾和问题解决在党委专题民主生活会前。
3、召开专题民主生活会（6月16－6月18日）。会前，要精心谋划、认真制定专题民主生活会方案，并报委督导组领导审批。
4、召开组织生活会（6月19－6月30日）。本委领导干部同时要以普通党员的身份参加所在支部组织生活会。
 （三）整改落实、建章立制（2014年7月1日－9月30日）。
1、制定落实整改方案（7月1日－7月15日）。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。本委班子要围绕群众反映强烈突出问题，要做到即知即改，立行立改。对重点问题，要有整改任务书、路线图、时间表、责任人，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。每位班子成员针对查摆出来的主要问题，提出整改落实措施。
    2、开展专项整治（7月15－8月30日）。召开党委会，研究制定《市经信委关于超标配备公车及公车私用等五个专项整治工作方案》和《关于整治脸难看、门难进问题工作方案》及《关于整治形象工程、政绩工程问题工作方案》，对照整改方案不折不扣地落实专项整治任务，一项一项整治，一个一个攻坚，不达目的不罢休。
3、健全落实制度（9月1日—9月30日）。以法制思维和法治方式抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。对贯彻党的群众路线已有的制度进行清理．对经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善，进一步健全委党委会改进工作作风、密切联系群众、加强自身建设等方面的长效机制。完善和落实民主集中制的具体执行机制，不断完善议事规则，凡“三重一大”事项要集体研究，完善本委党委联系点制度，完善党委会调查研究制度，健全和完善体现作风导向、强化作风约束的干部考核评价、选拔任用和监督管理机制；完善和落实领导干部廉洁自律规定，研究制定加强廉政风险防控的具体措施，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
   四、加强分级分类指导
   （一）加强组织领导。成立市经信委群众路线教育实践活动领导小组，由党委书记、主任陈奉文同志任组长，刘克明、李步春同志任副组长，唐建时、钱颂希、罗一鸥、陈桂良、曾小坤为成员。领导小组下设办公室，负责本委群众路线教育实践活动的日常工作。由李步春同志任办公室主任，吴龙清新同志任办公室常务副主任，潘小燕、龙光军、郭立新、王光华任副主任，李小平、崔力、肖玲华、谢协和、周铁军为办公室成员。
（二）加强督促检查。本委向其所属二级单位派出督导组，由各分管领导任督导组组长，同时选派政治过硬、原则性强、责任心强的同志担任督导组成员（见附件：本委所属二级单位派驻督导组成员名单）。督导组要认真审阅各单位群众路线教育实践活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与二级单位专题民主生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。要及时发现和解决问题，有效传导压力，坚持标准、确保质量。
   （三）强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传中央精神和省委、市委部署要求，宣传开展活动的成效。政策法规科要负责本委群众路线教育实践活动的宣传工作，利用本委网站和《经信快讯》广泛宣传先进典型，特别要注意选树一批基层党员干部身边的先进典型。同时，加大反面典型曝光力度，建立曝光台，发挥警示和震慑作用，发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。
   （四）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署结合起来，与做好当前本委各项工作结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在教育实践活动中激发出来的热情转化为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的强大动力，确保两手抓、两不误、两促进。