在市经信委深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

在市经信委深入开展党的群众路线教育
实践活动动员大会上的讲话
陈奉文
（2014年3月10日）
 
同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省委和市委关于党的群众路线教育实践活动的决策部署和会议精神，对我委党的群众路线教育实践活动进行全面动员部署。委党委对群众路线教育实践活动高度重视，专题进行了集体学习和研究部署，提前谋划，深入调研，先学先用，先查先改，做了大量准备工作，制定下发了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》。市委对我委教育实践活动高度重视，市政协副主席易南斌同志亲自挂点联系我委，市委督办专员刘坚固同志担任市委派驻我委督导组组长，督导组副组长市、档案局党组书记、副局长周子武同志，市公路局副处级干部肖正旗同志和市委组织部干部三科科长曹卫同志等全体督导组成员，亲临大会指导。等会，刘坚固组长还将作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
一、高度统一思想，深刻认识开展群众路线教育实践活动的重大意义
   根据形势变化和时代发展的要求，在全党深入开展群众路线教育实践活动，具有重大的现实意义和深远的历史意义。大家一定要把思想和行动统一到中央的决策部署和要求上来，切实增强开展好活动的责任感、使命感和自觉性。
第一，开展党的群众路线教育实践活动，是全面推动深化改革的重大决策。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总部署、总动员，吹响了全面深化改革的号角。要实现改革目标，关键在党，关键在人。就我市工业而言，由于特殊的产业基础，必须按照“四转三化”的发展思路，转型升级走新型工业化道路，既是回避不了的经济任务，也是加速赶超、建成全面小康娄底的重大机遇。搞好这次实践活动，使广大党员干部思想和作风得到更好锤炼，就能以好的作风冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，服务、促进和保障改革与发展的各项工作。没有好的作风，不仅不敢啃骨头、涉险滩，还有可能把全面深化改革搞砸，贻误发展时机。我们一定要牢固树立除“四风”就是聚民心民力、抓作风就是抓改革发展的意识，扎实开展这次教育实践活动。
第二，开展党的群众路线教育实践活动，是加强基层服务型党组织建设的重大实践。党的基层组织是我们党的全部工作和战斗力的基础，是上传下达、畅通政令、服务群众的最后一站。长期以来，我们在抓基层、打基础上做了不懈努力，取得了较好的成效。展现了我委党员干部的素质和风采。但要看到，我们还有很多需要改进和努力的地方，软弱涣散、执行不力、服务不优、发展无方、惠民不够的现象还比较普遍；一些党员干部假公济私，形象不好，人民群众不满意；“上边很好、下边好狠”、“上头很热、下头很冷”，政令不畅、执行打折扣的现象经常发展。这些问题如果不加以解决，联系服务群众“最后一公里”就不会通，党和政府的一系列好政策就难以真正贯彻落实到最基层。做好群众工作不是一句空话，而是体现在每一个党员干部工作生活的点滴之中。老百姓最真实、最实在，他们对党的感情深不深，对政府信任不信任，就是看我们党员干部的一言一行，看能不能关心他们、尊重他们，为他们着想、办事、谋利益。这次教育实践活动在群众家门口开展，搞好了、搞出成效了，就能切实增强党员干部的服务意识，增进党和人民群众的感情，不断夯实基层基础。
第三，开展党的群众路线教育实践活动，是集中解决群众反映强烈的突出问题的重大举措。活动的出发点和落脚点就是要集中解决群众反映强烈的突出问题，密切党群干群关系。当前，在一些党员干部身上，“四风”问题比较严重。我们身处基层，有没有问题、有什么问题，群众看在眼里、记在心里，瞒、捂、盖、拖都不是办法。中央说“老虎”、“苍蝇”一起打，有的群众说，“老虎”离得太远，但“苍蝇”每天扑面。这就是警示我们，必须抓紧解决发生在群众身边的“四风”问题，通过活动开展，“红红脸、出出汗”，“洗洗澡、治治病”，来一次彻底的除污去垢，集中解决群众反映强烈的问题，用行动和实效证明我们知错即改的决心，赢得群众的信任，密切党群干群关系。近年来，我们主动对接落实中央、省委和市里关于实践活动的各项要求和工作举措，建章立制，先行先改，进一步优化了党风行风。但是，我们也要清醒地看到，好的作风不是一阵子形成的，坏的作风也不是一下子改掉的，“四风”问题积习很深，具有很强的变异性、隐蔽性。改进作风没有收兵之时，作风建设永远在路上。
二、明确目标要求，认真扎实开展教育实践活动
根据中央和省委的部署要求，结合我委实际，党委明确了这次教育实践活动的指导思想、总体要求、基本原则、目标任务和部署安排。指导思想是：紧紧围绕保持和发展党的先进性纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委实施细则作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推进我市工业经济转型发展、创新发展提供坚强保障。总体要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见，自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。基本原则是：坚持正面教育为主，坚持领导带头。目标任务是：抓住反对“四风”这个重点不放，对作风之弊、行为水垢来一次大排查、大检修、大扫除。注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。总体安排是：这次教育实践活动从今年3月份开始，到9月份基本完成，不分阶段、不搞转段，每个单位着重抓实“学习教育，听取意见”、“查摆问题，开展批评”、“整改落实，建章立制”三个环节，各个环节可交叉进行。
在具体推进过程中，要做到“三个突出”。
一要突出开门搞活动。干部作风正不正，听取意见诚不诚，查找问题实不实，开展批评深不深，整改成效好不好，群众心里最清楚，最有发言权。正如司马迁在《史记》上说的“人视水见形，视民知治否”，人照一照水就能看出自己的形貌，看一看民众就可以知道治理得好与不好。我们的工作就是直接与群众打交道，活动开展得怎么样，有没有实效，群众看得一清二楚。必须突出开门搞活动，坚持真开门、开大门、全过程开门，坚持从群众中来、到群众中去，每个党员干部都要主动把自己摆动进去，置于社会和群众监督之下，摒弃“自说自话、自弹自唱”，不搞“闭门修炼、体内循环”，真正把群众请进来，切实做到查找问题由群众参与、开展批评受群众监督、整改成效请群众评判，听取群众意见要态度真诚，以百姓心为心，沉下身子、放下架子，采取“面对面”、“背对背”、“心贴心”等方式，引导群众解开思想疙瘩、放下思想包袱，鼓励群众监督要公开透明，严格落实评议、通报、公示等环节要求，及时把整改责任人、任务书、时间表等公之于众，让群众全程监督。邀请群众评判要注重实效，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行满意度测评，多数群众未满意的，要及时进行补课、返工，杜绝“吃夹生饭”，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，取得让群众看得见、真满意的效果。
二要突出从严从实要求。这次教育实践活动主要是解决“四风”问题，但必然会涉及一些深层次问题，触动的利益更具体，面临的情况更复杂，遭遇的阻力可能会更大，真查真办需要勇气，立行立改需要魄力。能不能抓出成效，关键在于能不能坚持标准、严字当头。要在思想认识上坚持从严要求。思想认识是个“总开关”，有什么样的思想认识，才会带来什么样的实际行动，才会取得什么样的实践效果。要加强思想教育，引导党员干部对照理论理想、党章党纪、民生民心、先辈先进“四面镜子”，查问题、找差距、明方向，着力把握群众路线的精神实质上下功夫，在认清“四风”的实质和危害上下功夫，进一步坚定理想信念，切实做到为民务实清廉。要在整改落实上坚持从严要求。要以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓整改，以知难而进、锲而不舍的钉钉子精神促落实，明确整改责任，设定整改时限，严格整改标准，坚决做到言必信、行必果，雷厉风行、令行禁止，敢于亮剑、敢于担责，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。要在正风肃纪上坚持从严要求。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处发生在群众身边的腐败问题，做到发现一起查处一起，决不手软、决不姑息。对存在一般性作风问题的，要立足于教育提高，及时点明提醒，促其改进，防止其滑向深渊。切实把从严冶党要求落到实处，达到治歪风、压邪气，倡新风、树正气的目的。
三要突出建章立制。从活动一开始就要着手建制度立规矩，实现作风建设的制度化、规范化、常态化、长效化，切实巩固作风建设的成果。要对照问题建章立制。针对在开展活动过程中发现的各类问题，总结在实践中形成的好做法好经验，梳理完善已有的制度，废止不适用的制度，抓紧建立健全各种新制度，堵塞制度漏洞。要着眼有针对性、可操作性建章立制。制度规定要细化、量化，哪些事不可以做，违反了规定如何处理，都要清清楚楚，明明白白，一目了然，便于落实。要着眼规范权力运行建章立制。以密切联系群众、规范管人管钱管事、行政审批制度改革、厉行勤俭节约、整治文山会海、干部监督管理、规范选人用人等方面的制度建设为重点，搞好制度配套衔接形成严密的制度墙。要狠抓制度落实。制度的生命力在于落实。制度一经形成，就要坚决执行到底，坚持制度面前人人平等、制度执行没有例外。要加大对制度执行情况的监督检查，坚决防止有令不行、有禁不止，坚决维护制度的严肃性和权威性，让制度成为党员、干部的刚性约束和自觉遵循，确保改进作风不回潮、不反弹。
三、突出问题导向，深入查找和解决“四风”方面存在的突出问题
坚持问题导向，解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。这一次，中央、省委和市委聚集剖析，切中要害，令人深思，催人警醒。这些问题有很强的针对性，在我委不同程度存在，有的还比较严重，大家务必认真查找，着力整改，务求实效。
第一，深入查找 和解决在形式主义方面存在的突出问题。主要表现在四个方面：一是疏于学习、不重实践。有的党员干部把学习当作软任务，学不学无所谓，学也是为了应付场面，不求甚解，领导发展、解决问题的能力平平；有的同志满足于看材料、听汇报、上网络，成天呆在办公室，不深入一线调查研究，主观臆断，对层出不穷的新情况新问题反应不敏锐、应对不得力，即使搞调研也是蜻蜓点水，走马观花，看不到问题，提不出对策。二是作风漂浮、落实不力。有的习惯于搞“宏观指导”，工作提原则性要求多，不研究具体措施，不明确具体责任，不过问具体结果，大而化之；有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，会议开完就没有了下文，到最后无人落实、不了了之；有的部署完工作就撒手一边，不抓不管，不盯不促，半途而废，特别是对工作推进过程中出现的一些问题，发现、解决不及时，小事拖大，十分被动；有的乐于当“甩手掌柜”、“二传手”，擅长推责任、绕问题、踢“皮球”，缺乏应有的担当。三是流于世俗、疲于应酬。有的同志陷入一张巨大的人情关系网，你有圈子，我有圈子，大家互相找圈子、织圈子、钻圈子，逢年过节、生日纪念、婚丧嫁娶，你来我往，无休无止，往往不是出于真情，而是迫于无奈，还不清的人情债，把人际关系搞得越来越市侩庸俗。
第二，深入查找和解决在官僚主义方面存在的突出问题。主要表现在四个方面：一是高高在上、脱离群众。有的党员干部宗旨意识淡薄，对群众的困难、群众的疾苦、群众的冤屈，视而不见，麻木不仁；有的对待上级吹吹拍拍、虚意奉迎，对待群众则居高临下、态度生硬；有的不愿接触群众，不敢做群众工作，不知农时，不懂农事，“进不了门、说不上话、交不了心”，怕群众“出难题”、“添麻烦”；有的干部在位不在岗，有事找不到人，用上网代替上门，用通话代替见面，工作方法简单粗暴，态度恶劣，甚至侵犯群众利益。有的官气渐长，地气不足，渐行渐远；有的只讲普通话，不讲地方话，同讲一种方言，却总是没有共同语言；有的把“鱼水”关系变成了“蛙水”关系，需要时跳进去，不需要时就跳出来。二是狂妄自大、急功近利。有的心浮气躁，“官”欲熏心，刚上一个台阶就盯着下一个位子，挖空心思拉关系、找门路、搭天线。三是衙门作风、滥用职权。有的门难进、脸难看、事难办，承诺挂在墙上却不落实在行动上，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，拿“按规定”、“走程序”做挡箭牌，或者看人下“菜单”，逼着群众到处托关系、找门路，尤其是普通群众办事，难上加难；有的则唯利是图、利益至上，索拿卡要，雁过拔毛，不给钱就不放行。以致于有群众总结了三个难受：一是到医院治病难受，二是到法院受审难受，三是到政府办事难受。四是唯我独尊、独断专行。有的缺乏大局观念和全局意识，想问题、办事情只考虑自己的“一亩三分地”，有令不行，有禁不止，合意的、有利于自己的就执行，不合意的、捞不着好处的就往外摊，或者打折扣、搞变通；有的心胸狭隘容不下他人，听不得不同意见和批评意见，老虎屁股摸不得。
第三，深入查找和解决在享乐主义方面存在的突出问题。主要表现在二个方面：一是信仰缺失、道德滑坡。有的党员干部没有信仰、精神空虚，不信马列信鬼神，不信科学信风水，热衷看相算命，遇事“问计于神”，钻研厚黑学、信奉法规则；有的政治立场不明，是非观念淡薄，正义感退化，糊糊涂涂当官，浑浑噩噩生活。有的很少反思入党为什么？当干部做什么？这次活动就是要让大家在党爱党，在党为党，在党忧党，始终与党同心同德，忠诚于党，忠诚于事业，忠诚于组织。二是自由散慢、贪图享乐。有的出工不出力，懒懒散散，吊儿郎当，不想事、不干事，甚至上班时间打麻将、玩“跑胡子”、斗地主、嗑瓜子、炒股票、逛淘宝，或者无所事事，打瞌睡、看报刊、玩手机；或者随意离开工作岗位，上班时间干私事，还让同事打掩护；有的奉行及时行乐的“人生哲学”，沉溺于花天酒地，热衷于灯红酒绿，纵情于声色犬马，常常是醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘；还有的热衷于传播小道消息、讲“黄段子”、编“顺口溜”，专门在手机里存着随时背诵，干正事松松垮垮，搞这个兴头十足；有的甚至道德败坏、生活糜烂，不以为耻，反以为荣。
第四，深入查找和解决在奢靡之风方面存在的突出问题。主要表现在三个方面：一是挥霍公款、铺张浪费。有的认为只要没有将钱装进自己腰包，吃点喝点送点无所谓，用公款相互宴请，用公款赠送土特产、纪念品；有的表面上执行厉行节约规定，背地里依然我行我素，将大吃大喝转战到私人会所、农家乐、内部食堂；有的借出差之名办私人之事，费用都由公款报销。二是讲究排场、生活奢华。有的不讲工作讲待遇，并且对超出规定的有关工作和生活待遇习以为常，甚至还嫌不够；有的喜欢虚荣摆阔，乐于歌厅舞厅、酒桌牌桌；有的借下基层之名，行吃喝玩乐之实，动辄要求陪吃陪喝、陪钓陪玩，稍不如意就横挑鼻子竖挑眼。三是以权谋私、腐化堕落。有的利用职务之便，谋取不正当利益；有的谁有钱为谁服务，谁给钱给谁服务，成了大款老板的“办事员”；有的作风不检点、不重小节，把收受一点土特产、小意思当作一种待遇和习惯；有的红白喜事表面上不请客，但是礼单照收，阳奉阴违，借机剑财。
上述“四风”问题的存在，直接影响党和政府的形象，直接损害群众利益、伤害群众感情，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源，如果蔓延开了又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙，把党和人民群众隔开，就会像一把无形的刀，割断党同人民群众的血肉联系。大家务必认真对照这些问题，会诊把脉、找准靶子，对作风之弊、行为之垢来一次大检查、大排除，出良方，下重药，见实效。结合开展“庸懒散”、“门难进、脸难看、事难办”、“形象工程和政绩工程”、违规职务消费和公款大吃大喝问题、公款送礼、超标配备公车和公车私用及招商引资中奢侈浪费和高消费问题等7个专项整治行动，坚决诊治懒散病、推诿病、老爷病、梗阻病、浮躁病、自私病和享乐病等7种病症，以补精神之“钙”，袪行为之垢，立为民之制。总之，就是要抓住反对“四风”这个重点不放，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，立说立行、立马就改，积小胜为大胜，干一件成一件，以实际成效取信于民。
四、加强组织领导，为教育实践活动开展提供有力保障
一要落实领导责任。这次活动搞得好不好，关键看领导。党委班子成员、各党支部书记、科室负责人和二级机构负责人一方面是教育实践活动的组织者、推动者、监督者，另一方面又是活动的参与者、实践者、受教育者，必须坚持从上而下、以上带下，坚持先把自己摆进去，力争认识高一等、学习深一层、实践先一着，在各环节、各方面高标准严要求。各个党支部是教育实践活动的责任主体，务必高度重视，按照委党委制定的活动方案，精心组织实施。党委决定成立了学习教育实践活动领导小组，党委成员及二级机构负责人要切实承担起“一岗双责”的职责，以身作则、发挥“带动”作用，在学习教育、查摆问题、开展批评、整改落实等方面走在前、带好头、树标杆，真正成为活动的引领者、示范者。
二要加强督促指导。为了确保我委的教育实践活动健康有序开展，市委向我委派出了督导组，我们的一切活动，都要在市委督导组的监督指导下进行。党委派驻二级机构的督导组，也要把督导工作贯穿活动全过程，要敢于坚持原则，敢于“唱黑脸”，真正沉到底、督得严、导得正。指导要突出针对性，坚持从实际出发，帮助所督导单位找准需要解决的突出问题，采取合适的办法措施进行整改，不搞“一刀切”；督查要突出严肃性，多走、多看、多听，面对面开展工作，实打实解决问题，不走过场；及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，注重督促指导的针对性、及时性、有效性，推动每个环节各项工作落实，确保活动高质量，防止降格以求。
三是要坚持统筹兼顾。坚持一手抓教育实践活动，一手抓工业经济发展。要把教育实践活动与我市工业经济“四年行动计划”、加快项目建设、推进转型发展、创新发展、特色发展等中心工作结合起来，与做好当前工业企业“大走访、大帮扶、大服务”活动等各项重点工作结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大、影响深远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委督导组的精心指导下，同心同德，齐心协力，真抓实改，以更加饱满的热情、更加务实的态度、更加有力的举措，认真做好教育实践活动的各项工作，为打造工业经济升级版、建成全面小康娄底提供坚强保证！