为推进我委机关党建工作创新，充分发挥机关党支部和党员干部在全市工业经济工作中的创新精神，不断提升我委机关党建工作水平，根据娄直工通[2015]6、7号文件通知精神，本委机关党委讨论决定，以“机关党建工作如何服从和服务于全市工业经济，在‘企业帮扶’工作中如何发挥党组织和党员的作用？”作为我委2015年机关党建工作创新项目，制定如下实施方案：
一、指导思想
在目前全市工业经济不景气，下行压力持续加大的情况下，作为主管工业经济的部门，要充分发挥党组织的号召力、战斗力和党员干部的表率作用，围绕工业经济发展这个中心工作，深入企业进行一对一帮扶，化解矛盾，寻找出路，调整结构，转型升级，让我市工业企业走上一条可持续发展之路。
二、创新目标
帮助40家工业企业，化解民企矛盾和融资风险；完善循环经济产业链，推行绿色冶炼，促进源头减量，促进废弃资源综合回收利用；加快煤炭产业循环化改造，提高煤炭采掘、洗选机械化率。培育工程机械及零部件、特种汽车及汽车零部件、新能源汽车、矿山机械、农业机械等制造产业；大力发展建材循环经济产业和新金属材料、先进储能材料、先进功能及复合材料、先进陶瓷材料等新材料产业。
三、组织实施
1、成立创新项目工作小组。委党委副书记、副主任刘克明为组长，委机关党委书记吴龙清为副组长，机关党委其他委员为成员组成创新项目工作小组。下设3个分组：分别以机关3个支部各自组成。刘克明同志为创新项目负责人，吴龙清同志为创新项目总实施者。
2、机关3个支部书记为各分组的负责人，负责组织各分组的创新项目实施工作。各分组的有关科室党员干部在支部书记的组织下，进驻企业对口帮扶。
3、全委机关党员干部，都要按照《2015年娄底市工业企业
帮扶工作实施方案》和《娄底市经信系统调研活动工作方案》的总体安排，人人下企业，个个出计策，侧重各企业的特点和工作重点，为企业排忧解难，扶助企业走出困境，走上可持续发展之路。
具体要做到：
按照“五员”（政策法规的宣传员、发展规划的设计员、生产经营的指导员、生产要素的保障员、优化环境的协调员）要求，扎实开展帮扶工作。
（1）落实惠企政策。宣讲产业发展政策，努力帮助企业熟悉相关法律法规，争取项目资金支持，减轻企业负担和压力，营造企业发展良好环境。
（2）引导理性发展。帮助企业进一步理清思路，搞好规划，积极引导企业理性发展、有效发展和转型发展。
（3）改善企业管理。帮助企业完善法人治理结构，健全体制机制，改善安全生产、市场营销、产品质量、人力资源、财务内审等方面的管理，促进企业精耕细作、降本增效，着力增强企业的造血功能。
（4）狠抓项目建设。按照项目建设“四个一批”的要求，围绕新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产、投产项目抓效益，切实帮助企业解决项目建设过程中的突出困难和问题，使实体企业项目建设取得实实在在的成效。积极帮助企业寻找合作伙伴，推进技术协作、资本融合、人才交流和兼并重组，加强项目策划、宣传、推介、协商和洽谈，促进项目落地。
（5）拓宽产品市场。帮助企业开展产品研发、技术创新、科技攻关、业务培训，推进产学研合作，协助企业申报和应用知识产权，着力提高企业核心竞争力。协助企业做好品牌推广，引导企业优化营销模式，积极向外宣传推介企业产品，提高知名度。促进市内机关企事业单位优先选择本地企业产品。
（6）帮助解决问题。重点研究解决四个方面的问题：一是企业融资问题；二是企业管理问题；三是企业要素保障和资源环境制约等方面的问题；四是进一步优化企业发展环境、维护正常生产经营秩序和促进和谐稳定等方面遇到的问题。
四、创新时间步骤
1、3—4月上旬，按照《娄底市经信系统调研活动工作方案》，全委机关党员干部深入企业走访调研，重点对已选定的6个县市（区）120户企业进行全面深入的了解，掌握能代表娄底目前工业经济状况的第一手资料，并形成文字调研报告。
2、4月底前，完成向市委、市政府汇报，组织政府有关部门的有关企业进行座谈探讨，逐个对每个企业拿出良策。
3、5月份，全体党员干部下到《2015年娄底市工业企业帮扶工作实施方案》中对应的企业，处理相关矛盾，拿出企业转型升级、持续发展的方案。
4、6—12月，具体组织实施。按照前述要求，化解民间融资风险，帮助企业用活政策，带领企业学习长株潭，融入长株潭，协助企业调整结构，改变发展方向，转型升级，创新发展。
五、项目创新要求
1、各支部各相关科室要高度重视本委党建工作创新项目，以工业企业帮扶工作为载体，充分发挥党组织和党员干部的领引作用，将帮扶工作成效纳入年度绩效考核内容。
2、各分组及成员在本委项目创新小组及帮扶办的领导下开展工作。帮扶工作人员不得随意更换。
3、创新项目工作小组要建立工业企业帮扶工作调度、问题交办、服务对接、信息反馈的动态管理机制，对各分组实行“一月一调度，一季一讲评，半年一小结，一年一总结”。
4、凡参加企业帮扶的党员干部，要认真履行帮扶职责，切实为帮扶工业企业办实事、做好事、解难事，取得明显的帮扶工作成效，服从市帮扶办及帮扶企业的管理，争取两年之内彻底扭转目前全市的工业状况。
